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关于认真学习宣传贯彻落实《黑龙江省生产经营单位安全生产主体责任规定》的通知

 

关于认真学习宣传贯彻落实《黑龙江省

生产经营单位安全生产主体责任规定》的通知

 

安办〔20197

 

安委会成员单位、重点企业

2018年12月20日, 黑龙江省人民政府印发《黑龙江省生产经营单位安全生产主体责任规定》(黑政规〔2018〕21号,以下简称《规定》),规定已2019年1月18日开始施行。为深入学习宣传和贯彻落实《规定》,现就有关事项通知如下:

一、充分认识《规定》颁布实施的重要意义

《规定》是贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及省委、省政府以及市委、市政府《关于深入贯彻落实<中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>的实施意见》的重大举措,为生产经营单位建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”提供了制度遵循。各安委会成员单位、各企业要深刻认识《规定》出台的重大意义,自觉把思想和行动统一到省委、省政府、市委、市政府关于推进安全生产工作的重大部署上来,切实增强抓好贯彻落实的紧迫感、责任感和使命感,确保《规定》确定的各项制度得到不折不扣地贯彻执行。

二、采取多种形式,认真学习和广泛宣传《规定》

(一)广泛开展社会宣传。要通过开展形式多样、内容丰富的宣传活动,充分利用电视、广播、网络、报纸、杂志等媒体,全方位、多角度宣传强化生产经营单位安全生产主体责任的重要性和必要性,大力营造安全文化氛围,使各部门和各单位充分认识到落实生产经营单位安全生产主体责任的重要意义,使落实生产经营单位安全生产主体责任的工作做到家喻户晓,人尽皆知,形成良好的社会氛围。安委办将利用电视台、广播电台、大美勃利、微信等媒体大力宣传《规定》,进行广泛宣传贯彻。同时,印制《规定》单行本,发各部门和重点企业单位。

(二)抓好领导干部、执法人员的学习培训。要通过举办培训班和开展主题研讨、讲座等方式,对各级政府及有关部门负责人进行专题培训,增强领导干部依法抓安全生产工作的能力。各负有安全监管职责的部门要组织本系统认真学习,深刻领会《规定》的重要意义,掌握其基本精神和主要内容,带头贯彻实施。

(三)认真组织生产经营单位开展学习培训。要将《规定》作为生产经营单位主要负责人、安全管理人员、从业人员等各类培训活动的重要内容,让生产经营单位及其相关人员全面理解《规定》内容,掌握安全生产主体责任实质内涵和落实要求,促进生产经营单位真正建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。

三、强化安全生产检查指导,推动生产经营单位主体责任落实

(一)加强安全生产责任制落实情况的检查。要督促生产经营单位压紧压实安全生产责任,主要负责人(含法定代表人、实际控制人)必须严格履行安全生产第一责任人职责,依法建立健全本单位安全生产责任制;实行覆盖主要负责人、分管安全生产负责人、分管技术负责人及其他负责人、职能部门及其负责人、生产单元及其负责人、岗位作业人员和其他从业人员的全员安全生产责任制;定期对安全生产责任制的落实情况进行监督考核,考核结果要在本单位公示,保证安全生产责任制的落实。

(二)加强安全生产管理措施落实情况的检查。要督促生产经营单位制定涵盖生产经营各环节和全体从业人员,保障本单位落实主体责任的规章制度、操作规程,实施全过程安全生产管理。同时,要督促生产经营单位加强开复工管理、现场生产管理、安全设备管理、重大危险源管理、危险作业管理、发包出租管理、交叉作业管理和域外安全管理等重点环节安全管理,落实技术、管理防范措施,严禁违章指挥、强令职工冒险作业。要督促生产经营单位建立实施安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制,组织全员辨识安全风险,开展风险评估,标注风险等级,明确管控责任和管控措施;采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患,对不能及时排除的重大隐患,要制定治理方案,落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案。

(三)加强安全生产资金投入落实情况的检查。要督促生产经营单位完善安全投入机制,保证本单位具备安全生产条件所必需的资金投入。对矿山、建筑施工、交通运输、机械制造和危险物品的生产、储存单位,要加强安全生产费用提取、使用情况的监督检查,切实改善和提升企业安全生产保障能力。

(四)加强安全培训落实情况的检查。要督促生产经营单位落实全员安全教育培训制度,自觉做到先培训、后上岗,考核不合格不得上岗作业。加工、制造业等单位从业人员在上岗前,必须开展厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全生产培训。培训内容要与其行业、岗位的安全技能相适应,切实提升安全培训针对性。

(五)加强安全生产应急管理落实情况的检查。要督促生产经营单位健全安全生产应急管理体系,依法建立应急救援组织,制定应急预案,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案,每半年至少组织一次现场处置方案演练。要赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在发现事故征兆等险情时第一时间下达停产撤人命令的决策指挥权。

四、全面贯彻落实《规定》,切实加强安全生产工作

(一)加强领导,精心组织。各安委会成员单位、各企业要把学习贯彻实施好《规定》作为当前安全生产工作的一项重要内容,将其列入本单位学习培训计划,切实加强组织领导,精心组织安排,确保宣贯工作取得实效。要结合实际制定《规定》宣传贯彻工作方案,有计划、有重点、有目的推进学习、宣传和贯彻工作,为《规定》的贯彻实施打下坚实基础。

(二)督促生产经营单位认真学习贯彻。各部门要对管辖范围内的生产经营单位做一次全面的排查梳理,对《规定》实施后所调整的对象、所涉及的单位,要早宣传、早告知、早服务,督促、指导各类生产经营单位认真学习贯彻,抓紧完善各项规章制度,落实好各项安全防范措施,不断提高安全生产保障水平。

(三)依法加强安全生产行政执法工作。各安委会成员单位要将贯彻落实《规定》与解放思想大讨论、优化营商环境和当前安全生产重点工作结合起来,紧紧抓住突出矛盾和问题,着力在预防和治本上下功夫,大力推进安全生产领域依法治理。负有安全监管职责的部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,采取“四不两直”等方式,对监管领域内的各类生产经营单位履行安全生产主体责任实施严格的安全生产监督检查和管理;对存在严重违法行为的,要纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理,依法依规落实联合惩戒措施,确保《规定》的各项要求落到实处。

 

 

 

 

 

 

 

勃利县安全委员会办公室

                            20193月26